Descripción

Ensayo crítico de Alejandro Nieto, catedrático emérito de Derecho Administrativo en la Universidad Complutense que disecciona las disfunciones estructurales de la Administración Pública española como un sistema intencionalmente caótico. Con 240 páginas, Nieto denuncia la «invertebración» orgánica y personal del Estado: fragmentación entre ministerios, autonomías y cuerpos funcionariales que paraliza la toma de decisiones y fomenta rivalidades internas.

Nieto distingue poderes formales (políticos) de reales (burocráticos), analizando fenómenos como la «usurpación paladina» (gobiernos tecnocráticos) y «clandestina» (burocracia que suplantan a políticos), generando politización de funcionarios y «funcionarización» de cargos electos. Identifica causas de esta «desorganización interesada»: descoordinación informativa, corporativismo de élites administrativas y ausencia de jerarquía efectiva.

El autor aboga por una estructura vertebrada que priorice obediencia efectiva sobre fachadas democráticas, usando su experiencia como jurista para exponer cómo el desgobierno beneficia a sus promotores.